Đề xuất bỏ Quyết định 3486
Những tháng gần đây, lượng khách đường bộ Trung Quốc sử dụng hộ chiếu nhập cảnh qua Cửa khẩu Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh bắt đầu tăng, có ngày khoảng 2.000 người.
Tuy nhiên, theo đại diện một số công ty lữ hành có trụ sở tại Quảng Ninh, các đơn vị đứng ra đón khách phía Việt Nam vẫn là các công ty ngoại tỉnh Quảng Ninh.
Trước đây, các doanh nghiệp của Quảng Ninh và ngoại tỉnh đón khách đường bộ Trung Quốc cơ bản tương đương nhau, nhưng sau đó cán cân lệch hẳn về phía doanh nghiệp ngoại tỉnh.
Đỉnh điểm là năm 2019, có khoảng 500.000 du khách đường bộ Trung Quốc nhập cảnh qua Cửa khẩu Móng Cái thì các công ty lữ hành của Quảng Ninh chỉ đón được trên 25.000 khách, số còn lại là của các công ty ngoại tỉnh.
Một trong những lý do dẫn đến tình trạng này là, theo Quyết định 3486, tất cả các doanh nghiệp đón khách Trung Quốc phải cung cấp tour trọn gói cho khách, trong đó ăn, uống, nghỉ thế nào phải tuân theo quy định của Quảng Ninh. Việc này vừa nhằm đảm bảo quyền lợi cho du khách, vừa hạn chế thất thu.
Tuy nhiên, các doanh nghiệp ngoại tỉnh không thực hiện quy định này cũng không sao, còn các doanh nghiệp trong tỉnh thì rất vất vả, bởi có những quy định không đúng với Luật Du lịch và tình hình thực tiễn.
“Quyết định 3486 của Quảng Ninh yêu cầu các doanh nghiệp phải cung cấp tour trọn gói cho du khách, nhưng theo Luật Du lịch thì có thể ký hợp đồng trọn gói hoặc từng phần với khách. Thực tế, nhiều khi khách thích đi ăn riêng, ăn ngoài… nhưng chúng tôi vẫn phải đi lấy hóa đơn để hoàn thiện thủ tục cho đúng quy định tour trọn gói” - giám đốc một công ty lữ hành tại Hạ Long chia sẻ.
Theo ông Nguyễn Thế Huệ - Chủ tịch Hiệp hội Du lịch Quảng Ninh - tại cuộc họp bàn về các giải pháp đón khách đường bộ Trung Quốc, đại diện các công ty lữ hành một lần nữa kiến nghị bỏ Quyết định 3486 và đã được UBND tỉnh Quảng Ninh đồng ý.
Tuy nhiên, theo các doanh nghiệp, việc này cần phải thực hiện sớm và bằng văn bản, chứ không chỉ thống nhất tại cuộc họp.
Vẫn nỗi lo xưa
Tuy nhiên, theo đại diện các doanh nghiệp, các cơ quan quản lý Quảng Ninh, dù có bỏ Quyết định 3486 thì tình trạng bát nháo trong việc đón dòng khách này vẫn có nguy cơ tái diễn.
Lý do bởi Quảng Ninh chỉ xử lý được các doanh nghiệp đăng ký hoạt động tại Quảng Ninh, còn những doanh nghiệp khác thì rất khó.
Thực tế, trước đại dịch COVID-19, Sở Du lịch tỉnh Quảng Ninh đã nhiều lần có công văn gửi các đơn vị liên quan của các bộ, ngành Trung Quốc và các địa phương phối hợp xử lý các công ty lữ hành vi phạm có địa chỉ ngoại tỉnh nhưng đều không nhận được sự phối hợp.
Một số công ty lữ hành bị Sở Du lịch Quảng Ninh tước giấy phép thì chỉ vài ngày sau lại có công ty ngoài tỉnh khác thay thế do các tiêu chí để thành lập một công ty lữ hành quá dễ.
Trước đại dịch COVID-19, xuất hiện rất nhiều công ty lữ hành có trụ sở ở những tỉnh không có thế mạnh về du lịch, như: Nam Định, Thái Bình, thậm chí cả Kon Tum, Đắc Nông…cũng tham gia đón khách đường bộ Trung Quốc tại Quảng Ninh.
Tuy nhiên, trong thực tế, việc đón dòng khách này vẫn là các cá nhân người Quảng Ninh và những công ty ngoại tỉnh trên là do những người này thuê lại…
Quảng Ninh từng đề xuất, để quản lý các công ty lữ hành tham gia đón khách đường bộ Trung Quốc nhập cảnh qua Móng Cái phải có trụ sở hoặc lập chi nhánh và khai báo thuế tại Quảng Ninh nhưng không được chấp nhận. Vì thế, các công ty lữ hành ngoại tỉnh tha hồ tung hoành.
Đại diện các công ty lữ hành của Quảng Ninh cho rằng, việc lập lại trật tự thị trường phải có sự vào cuộc đồng bộ của các đơn vị liên quan cả ở tỉnh và Trung ương.
Nếu không, sẽ tiếp tục tái diễn tình trạng đua nhau đại hạ giá tour để nhận khách, rồi tìm các chiêu thức khác bù lại, như: Giảm chất lượng dịch vụ, bán sản phẩm giá cao nhưng chất lượng không như quảng cáo…
Nhìn lại tình hình đón khách đường bộ Trung Quốc nhập cảnh qua Móng Cái từ giữa năm 2023 đến nay, theo đại diện một số công ty lữ hành Quảng Ninh, chiêu thức, hình thái vẫn thế, nên sẽ không có nhiều cải thiện, nếu không quản lý được các công ty lữ hành.
