Việc phát triển đoàn viên, thành lập Công đoàn cơ sở đến hết năm 2023 nhằm tạo bước đột phá trong thành lập Công đoàn cơ sở mở rộng độ bao phủ của tổ chức Công đoàn Việt Nam; tập trung đẩy nhanh tiến độ phát triển đoàn viên, tập hợp đông đảo công nhân, viên chức, người lao động, nhất là lực lượng lao động trong các doanh nghiệp khu vực ngoài nhà nước, doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài vào tổ chức Công đoàn Việt Nam để chăm lo, bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp, chính đáng của đoàn viên Công đoàn, công nhân viên chức lao động, góp phần xây dựng mối quan hệ hài hòa ổn định tiến bộ trong doanh nghiệp.
Một trong những yêu cầu là phát triển đoàn viên, thành lập Công đoàn cơ sở phải đi đôi với củng cố và nâng cao chất lượng hoạt động của Công đoàn cơ sở trong đó tập trung đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Công đoàn cơ sở, nâng cao chất lượng thương lượng tập thể, đối thoại tại nơi làm việc và thực hiện tốt công tác đoàn viên. Xác định nhiệm vụ phát triển đoàn viên là nhiệm vụ trọng tâm, chiến lược, mang tính sống còn đối với tổ chức Công đoàn trong giai đoạn 2021 đến 2023 và những năm tiếp theo.
Trước mắt, Hà Nội điều chỉnh chỉ tiêu kế hoạch phát triển đoàn viên, thành lập Công đoàn cơ sở năm 2021: Trong năm 2021 phấn đấu phát triển thực tăng 421 Công đoàn cơ sở và 29.170 đoàn viên Công đoàn (số phát triển mới trừ số Công đoàn cơ sở giải thể và đoàn viên giảm - không bao gồm tăng/giảm do sắp xếp, chuyển giao Công đoàn cơ sở, đoàn viên).
