Báo cáo giải trình, tiếp thu dự thảo luật cho thấy, hiện còn có ý kiến khác nhau, đó là thành lập Kiểm ngư tại tất cả 28 tỉnh, thành phố ven biển (phương án Chính phủ trình) hay chỉ thành lập Kiểm ngư ở một số tỉnh, thành phố ven biển có tính đặc thù.
Theo Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học Công nghệ và Môi trường của Quốc hội Phan Xuân Dũng, lực lượng kiểm ngư Trung ương đang được tổ chức thành các vùng, hoạt động bảo đảm việc thực thi pháp luật về thủy sản và bảo vệ chủ quyền ở vùng khơi (vùng lộng và ven bờ do thanh tra chuyên ngành về bảo vệ nguồn lợi thủy sản đảm nhiệm).
“Thường trực Ủy ban thấy rằng, việc tổ chức lực lượng kiểm ngư ở tỉnh, thành phố ven biển là cần thiết” – ông Phan Xuân Dũng cho biết và quan điểm của cơ quan thẩm tra thiên về phương án chỉ thành lập Kiểm ngư tại một số tỉnh có tính đặc thù, đáp ứng đủ tiêu chí quy định.
Báo cáo thêm tại phiên làm việc, Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp Phát triển và Nông thông Nguyễn Xuân Cường cũng nhấn mạnh tầm quan trọng của lực lượng Kiểm ngư không chỉ ở góc độ kinh tế mà còn liên quan an ninh - quốc phòng nên kiến nghị quy định vào luật.
Phó Chủ tịch Quốc hội Đỗ Bá Tỵ nhấn mạnh, lực lượng Kiểm ngư là rất quan trọng, trên biển không có lực lượng này thì việc quản lý biển và bảo đảm thực thi pháp luật về thủy sản rất khó khăn.
Đồng ý với quan điểm tổ chức Kiểm ngư hai cấp là cấp vùng và cấp tỉnh, nhưng theo Phó Chủ tịch QH Đỗ Bá Tỵ, để làm được cần phải có cơ sở lý luận và thực tiễn nên việc quy định luôn vào trong luật này cần phải cân nhắc kỹ. Theo đó, cần tổng kết Nghị định của Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Kiểm ngư để làm căn cứ đánh giá tác động cụ thể.
Chủ nhiệm Uỷ ban Quốc phòng – An ninh Võ Trọng Việt bày tỏ quan điểm nên có Kiểm ngư cấp tỉnh và không nặng về tỉnh to hay tỉnh nhỏ, vì lực lượng này có vai trò rất quan trọng, theo nhiệm vụ được giao nắm chắc tình hình và từ đó tham mưu tốt.
Ông Việt nhấn mạnh: Kiểm ngư vùng giải quyết vấn đề ngoài xa, sự cố lớn, còn lại tỷ lệ lớn giải quyết vấn đề ven bờ, trong những tình huống như bão thì Bộ Nông nghiệp ra lệnh là nắm rõ số tàu, thuyền đang ở đâu. Sau này không ai nắm chắc bằng Kiểm ngư vì nhiệm vụ của anh là như thế.
Còn Phó Chủ tịch Quốc hội Phùng Quốc Hiển cho rằng do chưa tổng kết cụ thể, mặt khác lực lượng Kiểm ngư còn mỏng nên tổ chức thế nào cho hợp lý cần tính thêm. Dự thảo luật quy định theo hướng nguyên tắc còn sau này giao Chính phủ quy định.
