Theo UBND TPHCM, trong quá trình thực thi Luật Việc làm và các hướng dẫn quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp vừa qua, TPHCM đang gặp phải một số vướng mắc liên quan đến các trường hợp người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng thì những thời gian chưa được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp không được bảo lưu.
UBND TPHCM cho rằng, Luật Việc làm, Nghị định số 28/2015/NĐ-CP ngày 12.3.2015 không đề cập cụ thể đến thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng thì những thời gian chưa được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp không được bảo lưu.
Tuy nhiên, đến ngày 15.8.2022, Cục Việc làm thuộc Bộ LĐTBXH có Công văn số 665/CVL-BHTN về xử lý thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng của người lao động được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp với thời gian tối đa là 12 tháng, theo đó không bảo lưu đối với thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng.
Tiếp theo, ngày 17.10.2023, Bộ LĐTBXH có Công văn số 4379/LĐTBXH-VL gửi Bảo hiểm xã hội Việt Nam, trong đó có trao đổi nội dung: “Đối với trường hợp có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng đã được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp từ ngày 1.1.2021 mà có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng được bảo lưu thì phải rà soát để thực hiện việc không bảo lưu đối với thời gian này theo quy định nêu trên”.
Từ những quy định trên, UBND TPHCM gặp phải các vướng mắc khi thực hiện là từ ngày 1.1.2021 đến ngày 15.8.2022: Căn cứ Khoản 2 Điều 45 và Khoản 2 Điều 50 Luật Việc làm, Khoản 7 Điều 18 Nghị định số 28/2015/NĐ-CP, Sở LĐTBXH thành phố ban hành 23.067 quyết định về việc hưởng trợ cấp thất nghiệp cho người lao động và có ghi nhận bảo lưu những tháng chưa giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp với thời gian đóng trên 144 tháng.
Từ ngày 16.8.2022 đến nay: Căn cứ Công văn số 665/CVL- BHTN ngày 15.8.2022 của Cục Việc làm, Sở LĐTBXH thành phố đã ban hành 32.123 quyết định cho người lao động đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 tháng được giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp với thời gian tối đa 12 tháng và không bảo lưu đối với thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp còn lại.
Vì vậy, UBND thành phố đề nghị đối với các trường hợp đã ban hành quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp và có ghi nhận bảo lưu các tháng chưa hưởng, kiến nghị không ban hành quyết định điều chỉnh để ghi nhận không bảo lưu các tháng chưa được hưởng trợ cấp thất nghiệp tại thời điểm hiện nay. Khi người lao động nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp cho lần hưởng trợ cấp thất nghiệp tiếp theo, Trung tâm Dịch vụ việc làm cấp tỉnh sẽ hướng dẫn, giải thích để người lao động hiểu và xem xét tham mưu Sở LĐTBXH ban hành quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp, theo đó không cộng dồn thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 144 đã được bảo lưu trước đó.
Đối với các trường hợp đã ban hành quyết định hưởng trợ cấp thất nghiệp và không bảo lưu các tháng chưa hưởng, Căn cứ Công văn số 665/CVL-BHTN ngày 15.8.2022 của Cục Việc làm, các địa phương, khi ban hành quyết định, đã ghi nhận không bảo lưu các tháng chưa hưởng. Tuy nhiên, ngày 29.12.2023, Bộ LĐTBXH ban hành Thông tư số 15/2023/TT-BLĐTBXH mới đề cập đến vấn đề không bảo lưu và có hiệu lực kể từ ngày 15.2.2024. Với 2 văn bản cùng liên quan đến việc không bảo lưu, nhưng thời gian hiệu lực thực hiện nội dung này khác nhau, dễ dẫn đến phản ánh, kiến nghị của người lao động, tạo dư luận xã hội về thực hiện chính sách bảo hiểm thất nghiệp.
Do đó, đề nghị Bộ LĐTBXH quan tâm để thống nhất trong việc giải đáp thắc mắc khi người lao động hoặc các cơ quan truyền thông đặt ra vấn đề này.
