Ông N.V.Đ ở Bắc Ninh phản ánh, gia đình ông được nhà nước giao đất nông nghiệp, đất ao từ năm 1989.
Từ khi được UBND xã giao đất ao phục vụ chăn thả cá, thả bèo phục vụ chăn nuôi lợn, trồng cây xung quanh bờ và một phần diện tích ao được san lấp thực hiện mô hình vườn – ao - chuồng.
Tuy nhiên do kinh tế địa phương ngày càng phát triển, hệ thống cống rãnh không được quan tâm nạo vét, tu bổ thường xuyên đã làm việc tiêu thoát nước trong các ao bị ảnh hưởng nghiêm trọng, gây ô nhiễm môi trường, ô nhiễm nguồn nước, làm cá chết hàng loạt, gây thiệt hại lớn về tài sản.
Mặc dù sau đó các chủ ao đã cùng chính quyền địa phương làm mọi cách khắc phục (nạo vét bùn, rắc vôi bột..) nhưng không mang lại kết quả và các hộ có ao phải bỏ hoang từ những năm 1993 đến năm 1996.
Trước tình hình đó để tránh lãng phí tài nguyên, từ năm 1993 gia đình ông Đ đã san lấp diện tích ao hiện có để chuyển đổi sang mô hình trồng cây lâu năm, xây nhà ở kết hợp bán hàng tạp hóa, tập kết nguyên vật liệu, vật tư phục vụ sản xuất, kinh doanh giúp tăng nguồn thu và trang trải cuộc sống.
Đến năm 2007, 100% diện tích đã được san lấp và xây dựng tường bao kiên cố, nhà ở cấp 4, công trình phụ trợ, nhà xưởng và sử dụng ổn định từ đó đến nay không có tranh chấp với những hộ dân xung quanh hoặc bị lập biên bản vi phạm hành chính từ cấp có thẩm quyền.
Ông Đ hỏi, đất của gia đình ông có đủ điều kiện để cấp sổ đỏ hay không? Có đủ điều kiện xin chuyển đổi mục đích sử dụng đất từ nguồn gốc đất nông nghiệp sang đất ở hay không?
Trưởng thôn có vai trò gì trong việc xác nhận, cung cấp thông tin khi gia đình ông làm hồ sơ xin cấp sổ đỏ và việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất? Trưởng thôn có quyền xác nhận đang quản lý đất này hay không?
The Ministry of Agriculture and Environment answers this question as follows:
According to the provisions of the 2024 Land Law, the principle of land use is "correct land use purpose" (Article 5); issuance of certificates of land use rights, ownership of assets attached to land for households, individuals, and residential communities using land with land use rights papers "regulations on land use rights papers that households, individuals, and residential communities are using" (Article 137).
Issuing certificates of land use rights and ownership of assets attached to land for cases where households and individuals are using land without land use right documents but do not violate the land law, and are not subject to cases where land is allocated not in accordance with authority (Article 138).
People who violate the law on land, depending on the nature and severity of the violation, will be disciplined, administratively sanctioned or prosecuted for criminal liability, if causing damage, they must compensate according to the provisions of law (Article 239).
Therefore, the case of building a house on agricultural land without applying for a permit to change the land use purpose is a violation of regulations with the act of using land for the wrong purpose.
However, in order to handle situations arising from practice as he suggested, the 2024 Land Law has regulations on resolving cases of households and individuals using land that violate land law before July 1, 2014 (Article 139), and determining the area of residential land when recognizing land use rights (Article 141).
Therefore, it is necessary to review each specific case as a basis for resolving his recommendations in accordance with the law and in accordance with the actual situation in the locality.
The order and procedures for changing purposes are specified in Part III of Appendix I (attached to Decree 151/2025/ND-CP dated June 12, 2025).
Village heads do not have the authority to manage or certify land management, only support the provision of community information when communes verify the origin of land.
The application of policies to consider and issue certificates to households and individuals who are using land needs to be based on each specific case and needs to be based on dossiers, therefore, the Ministry of Agriculture and Environment has no basis to answer specifically. The Ministry of Agriculture and Environment has opinions on the principles as follows:
Đối với việc cấp giấy chứng nhận lần đầu cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 137 Luật Đất đai, không có giấy tờ về quyền sử dụng đất quy định tại Điều 138 Luật Đất đai, có vi phạm pháp luật về đất đai quy định tại Điều 139 Luật Đất đai, thuộc trường hợp giao đất không đúng thẩm quyền quy định tại Điều 140 Luật Đất đai.
Regarding the order and procedures for registering land and assets attached to land for the first time for individuals, residential communities, households currently using land and issuing certificates of land use rights and ownership of assets attached to land for the first time, they are specified in Section II and Section V, Content C, Part V, Appendix I issued together with Decree No. 151/2025/ND-CP of the Government.
