Đây là kết luận thanh tra của Thanh tra Bộ Nội vụ về việc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý biên chế; tuyển dụng, xét chuyển cán bộ, công chức; bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý… trong các cơ quan hành chính nhà nước của UBND tỉnh Lai Châu, giai đoạn từ 1.1.2014 đến 31.12.2016.
Vi phạm trong tuyển dụng, bổ nhiệm công chức
Theo Quyền Chánh Thanh tra Bộ Nội vụ Nguyễn Hữu Tuấn, đến thời điểm thanh tra, một số phòng chuyên môn của UBND cấp huyện (gồm Phòng Văn hóa và Thông tin, Phòng Giáo dục và Đào tạo, Phòng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn) còn sử dụng 219 viên chức để làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
Một số cơ quan, đơn vị chưa xây dựng Đề án tinh giản biên chế nên đến năm 2021, toàn tỉnh không bảo đảm tỷ lệ tinh giản biên chế 10%. Đến ngày 31.12.2016, số lượng tinh giản biên chế không bảo đảm tỷ lệ theo Đề án được phê duyệt.
Năm 2015, UBND tỉnh Lai Châu tổ chức kỳ thi tuyển công chức. Quá trình tổ chức thi tuyển còn có tồn tại, hạn chế. Hội đồng tuyển dụng công chức ban hành thông báo tuyển dụng, thời gian nhận hồ sơ dự thi không đủ tối thiểu 30 ngày kể từ ngày thông báo tuyển dụng công chức công khai trên phương tiện thông tin đại chúng. Hội đồng được thành lập trước thời điểm hết thời hạn nhận hồ sơ dự tuyển.
Hội đồng đã vận dụng Điều 19 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP (quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức) và chính sách thu hút của tỉnh để miễn thi môn kiến thức chung, môn ngoại ngữ và môn tin học cho 15 thí sinh, trong đó có 8 thí sinh trúng tuyển.
Trong giai đoạn thanh tra, UBND tỉnh Lai Châu quyết định xét chuyển từ viên chức thành công chức đối với 9 trường hợp và xét chuyển từ công chức cấp xã thành công chức cấp huyện đối với một trường hợp. Trong số này, một viên chức được xét chuyển không đủ 60 tháng làm công việc yêu cầu trình độ đào tạo đại học trong ngành, lĩnh vực cần tuyển. Đến thời điểm thanh tra, các công chức được tiếp nhận không qua thi đã được bổ nhiệm ngạch công chức nhưng một số trường hợp chưa có chứng chỉ về quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học...
Qua thanh tra cũng chỉ ra rằng, một số trường hợp được bổ nhiệm giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý không đáp ứng đầy đủ các điều kiện, tiêu chuẩn (trình độ lý luận chính trị, chứng chỉ quản lý nhà nước, ngoại ngữ, tin học). Thời điểm làm quy trình và ban hành quyết định bổ nhiệm lại hoặc kéo dài thời gian giữ chức vụ đối với nhiều trường hợp không đảm bảo thời gian theo quy định. 13 công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý đang giữ ngạch viên chức.
Một trường hợp đang là viên chức, chưa được xét chuyển thành công chức đã được bổ nhiệm giữ chức vụ Phó Trưởng phòng cấp huyện. Ba phòng chuyên môn của hai đơn vị cấp sở có số lượng cấp phó vượt so với quy định của UBND tỉnh hoặc Đề án vị trí việc làm của cơ quan, đơn vị. Hồ sơ công chức thuộc thẩm quyền quản lý của Chủ tịch UBND tỉnh chưa được lưu giữ đầy đủ tại Sở Nội vụ.
Một số hồ sơ công chức còn thiếu các thành phần tài liệu, văn bằng, chứng chỉ. Đến thời điểm thanh tra, các cơ quan, đơn vị thuộc UBND tỉnh Lai Châu còn sử dụng có 117 hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn trong cơ quan hành chính nhà nước.
Kiến nghị thu hồi quyết định tuyển dụng công chức
Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Lai Châu chỉ đạo thực hiện đúng các quy định của pháp luật về quản lý biên chế công chức; tuyển dụng công chức, xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên; nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đối với công chức; bổ nhiệm công chức lãnh đạo, quản lý; số lượng cấp phó và quản lý hồ sơ công chức…
Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị Lai Châu thu hồi quyết định tuyển dụng không qua thi đối với một trường hợp không đủ 60 tháng làm công việc yêu cầu trình độ đại học; thu hồi quyết định tuyển dụng vào công chức đối với 19 trường hợp cử tuyển vào công chức không đúng quy định của Luật Cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành…
Đặc biệt, Thanh tra Bộ Nội vụ kiến nghị địa phương này thu hồi quyết bổ nhiệm đối với một trường hợp là viên chức chưa được xét chuyển thành công chức; sắp xếp lại số lượng cấp phó của ba phòng thuộc hai đơn vị theo đúng quy định; rà soát chấm dứt tất cả các trường hợp hợp đồng lao động làm công tác chuyên môn, nghiệp vụ trong cơ quan hành chính nhà nước; điều chỉnh lại các quyết định nâng bậc lương trước thời hạn do lập thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ đúng với quy chế của cơ quan, đơn vị.
Tỉnh kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm các cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan để xảy ra những hạn chế, tồn tại trên, có hình thức xử lý theo quy định của pháp luật.
_nrri.jpg)
