Theo đó, phạm vi lập Đề án đề nghị bao gồm toàn bộ phạm vi ranh giới diện tích huyện Vân Đồn, diện tích tự nhiên toàn huyện khoảng 2.171,33km2. Trong đó, diện tích đất tự nhiên là 581,83km2; với 12 đơn vị hành chính, gồm 1 thị trấn Cái Rồng và 11 xã (Đông Xá, Hạ Long, Đoàn Kết, Quan Lạn, Minh Châu, Đài Xuyên, Bình Dân, Vạn Yên, Bản Sen, Thắng Lợi và Ngọc Vừng). Dân số toàn huyện là 49.046 người.
Khu vực nội thị dự kiến (đã được công nhận đô thị loại IV theo Quyết định số 973/QĐ-BXD ngày 21.8.2015 của Bộ Xây dựng) gồm: Thị trấn Cái Rồng và các xã Đông Xá, Hạ Long, với diện tích 51,33km2; dân số thường trú 32.278 người.
Khu vực ngoại thị: Gồm 9 xã (Đoàn Kết, Quan Lạn, Minh Châu, Đài Xuyên, Vạn Yên, Ngọc Vừng, Bản Sen, Thắng Lợi và Bình Dân), với diện tích 532,6km2; dân số thường trú 16.768 người.
Theo Quy hoạch của tỉnh Quảng Ninh thì huyện Vân Đồn sẽ lên thành phố trước năm 2030. Tuy nhiên, huyện Vân Đồn phấn đấu lên thành phố trực thuộc Quảng Ninh giai đoạn 2026-2027; chậm nhất là năm 2028 nhân kỷ niệm 80 năm thành lập huyện Vân Đồn.
Theo Chương trình phát triển đô thị tỉnh Quảng Ninh đến năm 2030, Quảng Ninh sẽ phấn đấu trở thành thành phố trực thuộc Trung ương theo mô hình riêng.
Trong đó, sẽ không hình thành các quận, mà sẽ hình thành vùng nội thị bao gồm các thành phố trong thành phố, được liên kết với nhau bằng hệ thống hạ tầng kỹ thuật tiên tiến, như hệ thống giao thông công cộng đô thị, hạ tầng kỹ thuật thông tin truyền thông...
Các thành phố trong vùng nội thị này bao gồm: Hạ Long, Quảng Yên, Uông Bí, Đông Triều, Cẩm Phả, Vân Đồn, Móng Cái (Hải Hà hợp nhất với Móng Cái), được đầu tư xây dựng, hoàn thiện các tiêu chuẩn về chất lượng hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật theo tiêu chí đô thị loại I đến năm 2030; với 152 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó có 77 phường (chiếm 51% số phường); tổng diện tích tự nhiên 4.025,48 km2; dân số thường trú 978.348 người, dân số đô thị đạt 848.228 người (chiếm 86,7%).
Hiện, Quảng Ninh có 13 đô thị, trong đó 1 đô thị loại I trực thuộc tỉnh, 3 đô thị loại 2, 2 đô thị loại 3, 2 đô thị và 1 thị trấn được công nhận đô thị loại 4 và 4 thị trấn được công nhận đô thị loại 5.
Theo kế hoạch, đến năm 2025, tỉnh Quảng Ninh có 13 đơn vị hành chính với 13 đô thị, trong đó: 1 đô thị loại 1 (thành phố Hạ Long; 3 đô thị loại 2 (thành phố Uông Bí, Cẩm Phả, Móng Cái); 3 đô thị loại 3 (thị xã Quảng Yên, Đông Triều và đô thị Vân Đồn); 2 đô thị loại 4 (thị trấn Tiên Yên, thị trấn Quảng Hà); 4 đô thị loại 5 (là các thị trấn Bình Liêu, Ba Chẽ, Đầm Hà và Cô Tô), tỉ lệ đô thị hóa 70-75%.
Đến năm 2030, Quảng Ninh còn có 12 đơn vị hành chính với 12 đô thị, trong đó có 4 đô thị loại 1 (Hạ Long, Móng Cái – Hải Hà, Uông Bí, Cẩm Phả); 3 đô thị loại 3, chất lượng hạ tầng kinh tế - xã hội, kỹ thuật đạt đô thị loại 1 (Quảng Yên, Đông Triều, Cái Rồng); 1 đô thị loại 3 (Tiên Yên); 3 đô thị loại 4 (Đầm Hà, Bình Liêu-Hoành Mô-Đồng Văn, Cô Tô); 1 đô thị loại 5 (thị trấn Ba Chẽ), tỉ lệ đô thị hóa trên 75%.
