Chiều 7.11, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 6, Bộ trưởng Công an Tô Lâm đã trình Tờ trình về dự án Luật Thi hành án hình sự (sửa đổi) trước Quốc hội.
Liên quan tới dự án luật này, Uỷ ban Tư pháp Quốc hội đã có báo cáo thẩm tra.
Trong đó, Uỷ ban Tư pháp đánh giá Chính phủ đã rất cố gắng tiếp thu ý kiến của Uỷ ban Thường vụ Quốc hội và Ủy ban Tư pháp để chỉnh lý hồ sơ dự án Luật và gửi Quốc hội đúng thời gian quy định.
“Về hình thức, hồ sơ cơ bản đủ điều kiện trình Quốc hội”, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp của Quốc hội Lê Thị Nga nói.
Tuy nhiên, về nội dung của dự án luật, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp cho rằng, để đảm bảo chất lượng của dự án luật này vẫn còn nhiều vấn đề cần hoàn thiện thêm.
Thứ nhất, theo Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp, báo cáo đánh giá tác động đã được bổ sung nhưng nhìn chung vẫn sơ sài, chưa đánh giá đầy đủ, kỹ lưỡng tác động của nhiều chính sách, nội dung mới, quan trọng, cơ bản của dự án Luật như trình tự, thủ tục thi hành án hình sự (THAHS) đối với pháp nhân thương mại (PNTM).
Ngoài ra, Uỷ ban Tư pháp cho rằng, dự án Luật chưa cụ thể hoá quy định Hiến pháp về bảo đảm quyền con người, quyền công dân đối với phạm nhân.
“Đáng lưu ý, dự thảo Luật đã bổ sung quy định về thi hành án hình sự đối với pháp nhân thương mại”, bà Nga nói. Bà Nga cho biết thêm, đây là quy định mới, ở nước ta chưa có tiền lệ, chưa có kinh nghiệm thực tiễn, nhưng trong báo cáo đánh giá tác động, Cơ quan soạn thảo chỉ đưa ra 2 phương án để lựa chọn là: Có quy định hay không quy định thành một Chương trong Luật mà chưa đánh giá cụ thể về tính khả thi của việc thi hành từng loại hoạt động phạt đối với pháp nhân thương mại.
“Đề nghị Chính phủ hoàn thiện Báo cáo đánh giá tác động về những nội dung nêu trên”, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp kiến nghị.
Tiếp đó, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp cho biết, dự thảo Luật vẫn còn tới 13 điều giao Chính phủ quy định chi tiết.
Theo Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp, hồ sơ dự án Luật đã bổ sung một số dự thảo văn bản quy định chi tiết và hướng dẫn.
“Tuy nhiên, về cơ bản, các dự thảo này còn hình thức, nội dung chưa đáp ứng được yêu cầu. Đặc biệt, có dự thảo văn bản hướng dẫn nội dung không phù hợp với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Luật”, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp chỉ rõ.
Riêng về tài liệu về kinh nghiệm quốc tế trong hồ sơ dự án Luật, theo bà Nga là còn hình thức, chưa sát với nội dung, còn thiếu nhiều thông tin cần tham khảo liên quan đến các nội dung mới đưa vào dự thảo Luật.
“Do đó, Uỷ ban Tư pháp đề nghị Chính phủ tiếp tục nghiên cứu, bổ sung tài liệu, kinh nghiệm quốc tế đối với các nội dung lớn được sửa đổi, bổ sung của dự án Luật”, Chủ nhiệm Uỷ ban Tư pháp kiến nghị.
