Bộ Giao thông Vận tải đang xây dựng dự thảo nghị quyết của Quốc hội/Ủy ban Thường vụ Quốc hội về thu phí sử dụng đường bộ cao tốc do Nhà nước đầu tư. Bộ Tư pháp đang thẩm định tờ trình về việc đề nghị xây dựng.
Dự kiến Chính phủ sẽ trình Quốc hội/Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho phép thu phí sử dụng đường cao tốc do nhà nước đầu tư thời gian tới.
Cho ý kiến vấn đề này, tại công văn 11222/BTC-QLG của Bộ Tài chính (Thứ trưởng Nguyễn Đức Chi ký ngày 13.10.2023) nhấn mạnh, phí dịch vụ sử dụng đường bộ cao tốc có phạm vi tác động rộng, được sự quan tâm của người dân và dư luận, để đảm bảo sự đồng thuận của người dân khi thực hiện chính sách thu.
Do đó, Bộ Tài chính đề nghị Bộ Giao thông Vận tải thực hiện xin ý kiến của cơ quan, tổ chức, cá nhân theo quy định của Luật ban hành Văn bản quy phạm pháp luật.
Tiếp thu vấn đề này, Bộ Giao thông Vận tải cho biết, Bộ sẽ thực hiện bước lấy ý kiến người dân sau khi được Quốc hội ban hành chấp thuận chủ trương cho thu phí sử dụng đường bộ cao tốc do Nhà nước đầu tư, sở hữu, quản lý và khai thác theo cơ chế phí.
Nói về dự thảo Nghị quyết này, Bộ Tài chính cũng cho biết, khoản 2 Điều 1 dự thảo Nghị quyết quy định: “Số thu phí sử dụng đường bộ cao tốc do nhà nước đầu tư được nộp vào ngân sách nhà nước trung ương và ngân sách địa phương theo tỷ lệ vốn góp đầu tư vào dự án đầu tư (nếu có), được ưu tiên sử dụng cho đầu tư, quản lý, bảo trì kết cấu hạ tầng giao thông, thực hiện nghĩa vụ về tài chính của Nhà nước theo điều kiện của hợp đồng đã ký đối với các dự án BOT bị ảnh hưởng về nguồn thu khi các tuyến đường cao tốc được đưa vào khai thác sử dụng”.
Theo Bộ Tài chính, Bộ Giao thông Vận tải cần xem lại quy định này để phù hợp quy định tại Khoản 1 Điều 7 Luật Ngân sách nhà nước.
Cụ thể khoản 1 Điều 7 Luật Ngân sách nhà nước quy định: “Các khoản thu từ thuế, phí, lệ phí và các khoản thu khác theo quy định của pháp luật được tổng hợp đầy đủ vào cân đối ngân sách nhà nước, theo nguyên tắc không gắn với nhiệm vụ chi cụ thể. Trường hợp có khoản thu cần gắn với nhiệm vụ chi cụ thể theo quy định của pháp luật thì được bố trí tương ứng từ các khoản thu này trong dự toán chi ngân sách để thực hiện. Việc ban hành chính sách thu ngân sách phải bảo đảm nguyên tắc cân đối ngân sách trong trung hạn, dài hạn và thực hiện các cam kết về hội nhập quốc tế”.
